Mesa y Planificación Sectorial Ambiente y Agua
Durante los últimos años, Guatemala ha sido privilegiada por la comunidad internacional, a través del suministro de un importante flujo de recursos externos orientados al fortalecimiento de diversos temas en los ámbitos político, económico y social. Ese acompañamiento de las naciones amigas, organismos internacionales y otras organizaciones, ha contribuido a insertarnos plenamente en un mundo interdependiente y a consolidar nuestras relaciones internacionales mediante vínculos de solidaridad. Las interrelaciones de cooperación del país a lo largo de estos años, han generado experiencias exitosas que se han traducido en importantes contribuciones al desarrollo nacional y local; igualmente, han habido iniciativas con reducido impacto y escasa sostenibilidad.
Por tal razón, Guatemala se unió a las innumerables voces que en un evento sin precedentes, efectuado en 2005 en París, declararon su decisión de emprender acciones de largo alcance para modificar la forma de brindar y gestionar la Ayuda al Desarrollo, en un esfuerzo por incrementar su impacto para reducir la pobreza y la desigualdad y agilizar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con los cuales el país tiene un magno compromiso.
Por guardar plena consistencia con la Política gubernamental, así como con la Política Ambiental, la Política de gestión integrada de los recursos hídricos y con el Plan de Mejoramiento Socio-Ambiental, el Gobierno de la República ha asumido la Declaración como parte de la política pública a nivel global y sectorial. En ese contexto, las acciones gubernamentales más relevantes vinculadas con la gestión y recepción de la AOD, se efectúan en el marco de la Declaración de París(http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf) y hacen referencia a: a) el funcionamiento del Consejo de Cooperación Internacional, creado con el objetivo primordial de aplicar los principios de la Declaración de París; b) la suscripción de las Declaraciones de Antigua I y II, mediante las cuales el Gobierno de la República y el Grupo de Cooperantes “G-13” reafirmaron las prioridades sectoriales, y declararon el establecimiento de las respectivas mesas; y c) la instalación y funcionamiento de esas Mesas, entre las cuales la de Ambiente y Agua es de primer orden.
| Declaración de París | Mesa y Planificación Sectorial |
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La decisión de definir el Sector Ambiente y Agua como una prioridad, es consecuencia de múltiples esfuerzos de coordinación interinstitucional del Gobierno, liderados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales /MARN y la Secretaría Técnica del Gabinete de Agua, con el apoyo del Consejo de Cooperación Internacional (CCI), integrado por el Ministerio de Relaciones Exteriores /MINEX, el Ministerio de Finanzas Públicas /MINFIN, y la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia de la República /SEGEPLAN.
Sobre esa base y en congruencia con el principio de Gestión orientada hacia Resultados, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República –SEGEPLAN-, que actualmente ejerce la Secretaría del Consejo de Cooperación Internacional (CCI), estableció una Ruta Crítica para la instalación de las Mesas sectoriales. El objetivo primordial es el enfoque programático que vincula la planificación con el presupuesto. En tal sentido, el proceso requiere la formulación de un Plan Sectorial Multianual. Cabe destacar que para el caso del Sector Ambiente y Agua, el Plan constituye no sólo una condición indispensable para la aplicación adecuada del principio de Alineación de la Cooperación a las prioridades nacionales, sino el principal instrumento de la Apropiación para la gestión pública ambiental, a nivel nacional.
A nivel institucional y sectorial, el ejercicio de la instalación de la Mesa Sectorial Ambiente y Agua y la construcción de un Plan de esa naturaleza constituye un hito histórico a 23 años de creada la institucionalidad ambiental (1986) y un enorme desafío, porque el tema Ambiente y Agua es de naturaleza transversal y el Sector Público Ambiental está constituido por siete instituciones con un mandato legal, competencias y presupuesto estrictamente ambientales y más de quince instituciones cuyas acciones influencian positivamente o negativamente el sector ambiente y agua y tendrán participación en el proceso.